【山東省人民政府】《關于加快推動全省化工園區高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）已經省政府第41次常務會議審議通過，現就有關情況解讀如下。
一、《意見》起草的必要性
化工產業是我省的優勢和支柱產業，占全省規模以上工業的25%以上，連續30多年位居全國首位。化工園區是化工產業高質量發展的主陣地、新舊動能轉換的主戰場，全省化工園區營業收入占化工行業比重近70%。近年來，我省立足實際，積極創新思路，以化工園區為抓手，以高端化、智能化、綠色化、集群化為發展方向，完善基礎設施，堅持創新驅動，加快智慧賦能，打造化工產業集聚發展的優質載體，取得顯著成效，園區高質量發展邁出堅實步伐。隨著黃河流域生態保護和高質量發展、綠色低碳高質量發展先行區等重大戰略在我省推進實施，化工園區面臨著一系列新形勢、新變化、新任務和新要求。與此同時，我省化工園區還存在綜合實力不強、基礎設施不夠完善、產業結構偏重、監管力量較為薄弱等短板不足，高質量發展任務依然艱巨繁重。為此，我省化工園區亟需從全省層面加強統籌謀劃，出臺指導意見，進一步明確下步發展方向和重點，強化推進措施，加強引導扶持，推動化工園區提檔升級、提質增效，實現高質量發展。
二、《意見》起草的依據
主要依據了《化工園區建設標準和認定管理辦法（試行）》（工信部聯原〔2021〕220號）、《關于“十四五”推動石化化工行業高質量發展的指導意見》（工信部聯原〔2022〕34號）、《石化化工行業穩增長工作方案》（工信部聯原〔2023〕126號）、《化工園區安全風險排查治理導則》（應急〔2023〕123號）、《山東省化工行業投資項目管理規定》（魯工信發〔2022〕5 號）、《山東省化工行業安全生產整治提升專項行動總體工作方案》（魯安發〔2023〕13號）以及《山東省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》《山東省黃河流域國土空間規劃（2021—2035年）》等文件。
三、《意見》起草的經過
2023年上半年，省化工專項行動辦啟動全省化工園區建設發展情況調研工作，形成了調研報告。在此基礎上，牽頭起草了《關于加快推動全省化工園區高質量發展的意見（征求意見稿）》，先后征求了13個省有關部門、16市化工專項行動辦和48家化工園區以及省有關協會意見，對爭議較大的部分進行多次磋商、達成一致。在對各方面意見認真研究的基礎上，組織進行了多次修改，并經省司法廳合法性審查，形成《意見（送審稿）》，于2024年1月20日經省政府第41次常務會議審議通過。
四、《意見》主要內容
《意見》共分為八大部分、20項重點工作任務。
第一部分，提出總體要求。明確指導思想和發展目標，提出到2027年，營業收入過千億元的化工園區達到10家，7家園區進入全國30強，應入園化工企業入園率提升至60%左右，90%以上的化工園區達到較低安全風險等級（D級），一般工業廢物綜合利用率不低于92%，化工園區高質量發展邁出堅實步伐。
第二部分，夯實基礎支撐。從加快基礎設施建設、拓展園區發展空間、實施封閉化管理、完善治污設施配套等四個方面提出了重點任務，大力提升園區承載能力和公用工程保障能力，打造化工產業高能級載體平臺。
第三部分，推進產業發展。強化園區規劃引領，每個園區確定1—2個主導產業和重點發展的產業鏈條；突出產業生態培育，建立企業—鏈條—集群協同發展體系；加快重大項目建設，加強對外合作交流，為園區發展注入活力。
第四部分，突出創新驅動。從加強創新平臺建設、聚力關鍵技術攻關、引育高端產業人才等方面提出了工作要求，進一步加大科技研發投入，加快突破一批關鍵共性技術，激發園區內生發展動力。
第五部分，實施智改數轉。搶抓數字變革機遇，搶占數字經濟新賽道，加快園區智能化改造、數字化轉型，強化標桿示范引領，打造智慧化工園區，以數字賦能園區轉型發展。
第六部分，加快進區入園。采取標準倒逼、政策支持、要素保障等措施，嚴控園區外新建化工項目，加快園區外化工生產企業進區入園，推動化工行業集約集聚發展。
第七部分，筑牢發展屏障。樹牢風險意識，開展園區專項整治，狠抓安全生產督查，加強園區環境治理，堅決守好安全生產、生態環境保護等“一排底線”，以高水平安全環保保障園區高質量發展。
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